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　　现将《财政部国家税务总局关于西部大开发税收优惠政策适用目录变更问题的通知》（财税［2006］165号）转发给你们。为便于执行，将《国家税务总局关于进一步明确西部大开发税收优惠政策适用目录变更问题的通知》（国税函［2006］1231号）一并转发，同时将国家发展和改革委员会令第40号《产业结构调整指导目录（2005年本）》随文印发。本通知自发文之日起执行。

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　2005年12月，根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发［2005］40号），原国家计委、国家经贸委印发的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》（以下简称原目录）同时废止，对依据原目录执行的有关优惠政策，调整为依据《产业结构调整指导目录（2005年本）》鼓励类目录执行。为进一步贯彻落实国发［2005］40号文件精神，现将西部大开发税收优惠政策适用目录变更问题通知如下：

　　一、自2006年1月1日起，对享受西部大开发税收优惠政策的国家鼓励类产业内资企业按照《产业结构调整指导目录（2005年本）》（以下简称新目录）鼓励类目录的标准进行审核确认。《财政部国家税务总局海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税［2001］202号）中“国家鼓励类产业的内资企业是指以《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》中规定产业项目为主营业务，其主营业务收入占企业总收入70％以上的企业”的规定停止执行。

　　二、2006年1月1日前已按原目录审核享受税收优惠政策的企业，除属于新目录中限制类、淘汰类外，均不再调整，可继续执行到期满为止；对属于新目录中限制类、淘汰类的企业，应停止执行西部大开发税收优惠政策。

　　三、对符合新目录鼓励类标准但不符合原目录标准的企业，应从2006年度起享受所得税优惠政策。

　　《财政部国家税务总局关于西部大开发税收优惠政策适用目录变更问题的通知》（财税［2006］165号）下发后，一些地方来电咨询，现就有关问题进一步明确如下：

　　《财政部国家税务总局关于西部大开发税收优惠政策适用目录变更问题的通知》（财税（2006］165号）仅涉及目录变更问题，不涉及政策调整。目录变更后，享受西部大开发税收优惠政策的国家鼓励类产业内资企业是指以《产业结构调整指导目录（2005年本）》中鼓励类产业项目为主营业务且主营业务收入占企业总收入70%以上的企业。

　　《产业结构调整指导目录（2005年本）》已经国务院批准，现予以发布，自发布之日起施行。

　　9.旱作节水农业、保护性耕作、生态农业建设、耕地质量建设以及新开耕地快速培肥技术开发

　　19.农、林作物种质资源保护地、保护区建设以及种质资源收集、保存、鉴定、开发和应用

　　20.农作物秸秆还田与综合利用（包括青贮饲料、秸秆氨化养牛、还田、气化、培育食用菌等）

　　37.森林、野生动植物、湿地、荒漠、草原等类型自然保护区建设及生态示范工程

　　7.30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电

　　5.提高油气田采收率、生产安全保障技术和设施、生态环境恢复与污染防治工程技术开发和应用

　　2.炭化室高度6米以上、宽500毫米以上配干熄焦、装煤、推焦除尘装置的新一代大容积机械化焦炉建设

　　14.大型乙烯建设（东部及沿海80万吨／年及以上、西部60万吨／年及以上）及现有乙烯改扩建

　　1.日产4000吨及以上（西部地区日产2000吨及以上）熟料新型干法水泥生产及装备和配套材料开发

　　2.新型节能环保墙体材料、绝热隔音材料、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料开发生产

　　4.3万吨／年及以上无碱玻璃纤维池窑拉丝技术和高性能玻璃纤维及制品技术开发与生产

　　8.一次冲洗用水量6升及以下的坐便器、节水型小便、蹲便器及节水控制设备开发生产

　　9.高新技术和环保产业需求的高纯、超细、改性等精细加工矿物材料生产及其技术装备开发制造

　　10.新型干法水泥和新型墙体材料等建材产品生产中消纳工业废弃物、城市垃圾和污泥的无害化与资源化关键技术及装备开发

　　16.20万立方米／年以上大型石材荒料、30万平方米／年以上超薄复合石材生产

　　4.新型计划生育药物及器具开发与生产（含第三激素的避孕药，第三代官内节育器等）

　　11.药物生产中的膜技术、超临界萃取技术、手性技术及自控技术等开发和应用

　　14.中药现代化（濒危稀缺药用动植物人工繁育技术开发；先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用；中药有效成份的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用；中药现代剂型的工艺技术、生产过程控制技术和装备的开发与应用；中药饮片创新技术开发和产业化）

　　2.三轴以上联动的高速、精密数控机床，数控系统及交流伺服装置、直线.新型传感器开发及制造

　　7.60万千瓦及以上超临界及超超临界火电机组成套设备技术开发、设备制造及其关键配套辅机制造

　　27.500万吨／年及以上矿井综合采掘、装运成套设备及大型煤矿洗选机械设备制造

　　2.自动变速箱、重型汽车变速箱等汽车关键零部件及具有自主产权（品牌）的先进、适用汽车、发动机制造

　　6.压缩天然气、氢燃料、合成燃料、液化石油气、醇醚类燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车及关键零部件开发及制造

　　3.5000立方米及以上液化石油气（LPG）、液化天然气（LNG）船制造

　　6.大型远洋渔船及海上钻井船、钻采平台、海上浮式生产储油轮等海洋工程装备设计制造

　　11.新型塑料保温板、大口径塑料管材（直径0.5米以上）、超低噪音排水塑料管、防渗土工膜、医用塑料等新型塑料产品开发、制造

　　13.高技术绿色电池产品制造（无汞碱锰电池、氢镍电池、锂离子电池、高容量密封型免维护铅酸蓄电池、燃料电池、锌空气电池、太阳能电池）

　　4.纤维及非纤维用新型聚脂（聚对苯二甲酸丙二醇酯、聚葵二酸乙二醇酯、聚对苯二甲酸丁二醇酯等）生产

　　5.符合生态、资源综合利用与环保要求的特种天然纤维（包括除羊毛以外的其他动物纤维、麻纤维、竹纤维、桑蚕丝、彩色棉花等）产品加工

　　10.利用可再生资源的新型纤维（聚乳酸纤维、溶剂法纤维素纤维、动植物蛋白纤维等）生产

　　4.机车同步操纵、列车电空制动（ECP）、25吨及以上轴重货运重载技术开发

　　8.航空特种车辆、货场设备、仓储设备、货物集装器、高性能机场安检设备、高性能机场消防设备开发与制造

　　19.数字移动通信（含GSM-R）、接入网系统、数字集群通信系统及路由器、网关等网络设备制造

　　23.新型电子元器件（片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、新型机电元件、高密度印刷电路板和柔性电路板等）制造

　　26.计算机辅助设计（CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统开发生产

　　1.电子商务、现代物流服务体系建设及以连锁经营形式发展的中小超市、便利店、专业店等新型零售业态

　　2.粮食、棉花、食糖、食用油、化肥、石油等重要商品的现代化仓储等物流设施建设

　　16.文化艺术、新闻出版、广播影视、大众文化、科普、体育设施建设及产业化运营

　　22.工业旅游、农业旅游、森林旅游、生态旅游及其它旅游资源综合开发项目建设

　　26.国家级工程（技术）研究中心、国家认定的企业技术中心、重点实验室、高新技术创业服务中心、新产品开发设计中心、科研中试基地、实验基地建设

　　27.科学普及、技术推广、科技交流、技术咨询、知识产权及气象、环保、测绘、地震、海洋、技术监督等科技服务

　　1.单井井型低于以下规模的煤矿项目：山西、陕西、内蒙古30万吨／年；新疆、甘肃、宁夏、青海、北京、河北、东北及华东地区15万吨/年；西南和中南地区9万吨／年；开采极薄煤层3万吨／年

　　1.除西藏、新疆、海南等小电网外，单机容量在30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组

　　2.除西藏、新疆、海南等小电网外，发电煤耗高于300克标准煤／千瓦时的发电机组，空冷机组发电煤耗高于305克标准煤／千瓦时的发电机组

　　7.50万吨／年以下催化裂化装置、40万吨/年以下连续重整装置、80万吨／年以下加氢裂化装置、80万吨／年以下延迟焦化装置

　　9.20万吨／年以下乙烯氧氯化法聚氯乙烯装置、12万吨／年以下电石法聚氯乙烯装置

　　I5.20万吨／年以下乙烯法醋酸装置、10万吨／年以下羰基合成法醋酸装置

　　21.硫酸法钛白粉生产线（产品质量达到国际标准，废酸、亚铁能够综合利用，并实现达标排放的除外）

　　24.2.5万千伏安以下（能力小于4.5万吨）及2.5万千伏安以上环保、能耗等达不到准入要求的电石矿热炉项目

　　30.单套1万吨／年以下无水氟化氢（HF）生产装置（配套自用和电子高纯氟化氢除外）

　　31.单套反应釜6000吨／年以下、后处理3万吨／年以下的F22生产装置（作为原料进行深加工除外）

　　33.8万吨／年以下的甲烷氯化物生产项目（不包括为有机硅配套的一氯甲烷生产项目）

　　34.8万吨／年及以上、对副产的全部四氯化碳没有配套处置设施的甲烷氯化物生产项目

　　37.高毒农药原药（甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、氧化乐果、水胺硫磷、甲基异柳磷、甲拌磷、甲基硫环磷、乙基硫环磷、特丁磷、杀扑磷、溴甲烷、灭多威、涕灭威、克百威、磷化锌、敌鼠钠、敌鼠酮、杀鼠灵、杀鼠醚、溴敌隆、溴鼠灵）生产项目

　　1.钢铁企业和缺水地区，未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的焦炉项目

　　3.有效容积1000立方米以下或1000立方米及以上、未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼铁高炉项目

　　4.公称容量120吨以下或公称容量120吨及以上、未同步配套煤气回收、除尘装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼钢转炉项目

　　5.公称容量70吨以下或公称容量70吨及以上、未同步配套烟尘回收装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的电炉项目

　　9.2.5万千伏安以下、2.5万千伏安及以上环保、能耗等达不到准入要求的铁合金矿热电炉项目（中西部具有独立运行的小水电及矿产资源优势的国家确定的重点贫困地区，单台矿热电炉容量1.25万千伏安）

　　10.含铬质耐火材料生产线.普通功率和高功率石墨电极生产线万吨／年以下的超高功率石墨电极生产线万吨／年以下炭电极生产线.一段式固定煤气发生炉项目（不含粉煤气气化炉）

　　1.钨、钼、锡、锑及稀土矿开采、冶炼项目以及氧化锑、铅锡焊料生产项目（改造项目除外）

　　1.非浮法及日熔化量500吨以下普通浮法平板玻璃生产线万平方米／年及以下的建筑陶瓷砖生产线万件／年以下的隧道窑卫生陶瓷生产线.水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑；新建日产1500吨及以下熟料新型干法水泥生产线万平方米／年以下的纸面石膏板生产线.沥青纸胎油毡生产线万平方米／年以下的改性沥青防水卷材生产线，沥青复合胎柔性防水卷材生产线毫米以下的聚乙烯丙纶复合防水卷材生产线.中碱玻璃球生产线、铂金坩埚球法拉丝玻璃纤维生产线.实心粘土砖生产项目

　　9.15万平方米／年以下的石膏（空心）砌块生产线万立方米混凝土小型空心砌块以及单班年生产能力小于15万平方米混凝土铺地砖固定式生产线万立方米／年以下人造轻集料（陶粒）生产线万立方米／年以下的加气混凝土生产线万标砖／年以下的煤矸石、页岩烧结实心砖生产线吨／年以下岩（矿）棉生产线.一次性注射器、输血器、输液器项目

　　5.无新药、新技术应用的各种剂型扩大加工能力的项目（填充液体的硬胶囊除外）

　　6.原料为濒危、紧缺动植物药材，且尚未规模化种植或养殖的产品生产能力扩大项目

　　1.未列入国家船舶工业中长期规划的民用大型造船设施项目（指船坞、船台宽度大于或等于42米，能够建造单船10万载重吨级及以上的船坞、船台及配套造船设施）

　　1.达不到国家《家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级》标准的冷藏箱、冷冻箱、冷藏冷冻箱（电冰箱、冷柜）项目

　　5.聚氯乙烯普通人造革生产线毫米）塑料袋生产线万张（折牛皮标张）以下的制革项目

　　8.生产速度低于1500只／时的单螺旋灯丝白炽灯生产线.普通中速工业平缝机系列生产线.普通中速工业包缝机系列生产线.电子计价秤项目（准确度低于最大称量的1／3000，称量15千克）

　　12.电子汽车衡项目（准确度低于最大称量的1／3000，称量300吨）

　　13.电子静态轨道衡项目（准确度低于最大称量的1／3000，称量150吨）

　　14.电子动态轨道衡项目（准确度低于最大称量的1／500，称量150吨）

　　16.电子吊秤项目（准确度低于最大称量的1／1000，称量50吨）

　　17.弹簧度盘秤项目（准确度低于最大称量的1／400，称量8千克）

　　19.普通真空保温瓶玻璃瓶胆生产线万吨／年以下的玻璃瓶罐生产线.合成脂肪醇项目（含羰基合成醇、齐格勒醇，不含油脂加氢醇）

　　28.北方海盐100万吨／年以下项目；南方海盐新建盐场项目；矿（井）盐60万吨／年以下的项目；湖盐20万吨／年以下的项目

　　31.使用传统工艺、技术的味精生产线.糖精等化学合成甜味剂生产线型染整生产线.卷烟加工项目（改造项目除外）

　　1.用地红线宽度（包括绿化带）超过下列标准的城市主干道路项目：小城市和重点镇40米，中等城市55米，大城市70米（200万人口以上特大城市主干道路确需超过70米的，城市总体规划中应有专项说明）

　　2.用地面积超过下列标准的城市游憩集会广场项目：小城市和重点镇1公顷，中等城市2公顷，大城市3公顷，200万人口以上特大城市5公顷

　　注：条目后括号内年份为淘汰期限，淘汰期限为2006年是指应于2006年底前淘汰，其余类推；有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰；未标淘汰期限或淘汰计划的条目为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰。

　　2.没有采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、煤炭生产许可证的煤矿

　　1.大电网覆盖范围内，服役期满的单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤凝汽火电机组

　　5.50万条／年及以下的斜交轮胎，或以天然棉帘子布为骨架的轮胎生产线万吨／年及以下的干法造粒炭黑生产装置

　　7.1000吨／年以下黄磷生产线万吨／年以下有钙焙烧铬化合物生产线万吨／年以下）电石炉及开放式电石炉

　　20.氯氟烃（CFCs）生产装置（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

　　21.主产四氯化碳（CTC）生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

　　22.四氯化碳（CTC）为加工助剂的所有产品的生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

　　23.CFC－113为加工助剂的含氟聚合物生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

　　24.用于清洗的1，1，1－三氯乙烷（甲基氯仿）生产装置（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

　　27.盐酸酸解法皂素生产工艺及污染物排放不能达标的皂素生产装置（2006年）

　　28.含滴滴涕的油漆生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

　　29.采用滴滴涕为原料非封闭生产三氯杀螨醇工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

　　2.炭化室高度小于4.3米焦炉（3.2米及以上捣固焦炉除外）（2007年，西部地区2009年）

　　7.100～200立方米（含200立方米）高炉（不含铁合金高炉）（2005年）

　　8.200～300立方米（含300立方米）高炉（不含专业铸铁管厂高炉）（2007年）

　　27.手工操作的土沥青焦油浸渍装置，矿石原料与固体原料混烧、自然通风、手工操作的土竖窑，以煤为燃料、烟尘净化不能达标的倒焰窑（2005年）

　　28.3200千伏安及以下矿热电炉、3000千伏安以下半封闭直流还原电炉、3000千伏安以下精炼电炉（硅钙合金、电炉金属锰、硅铝合金、硅钙钡铝、钨铁、钒铁等特殊品种的电炉除外）

　　30.蒸汽加热混捏、倒焰式焙烧炉、交流石墨化炉、3340千伏安以下石墨化炉及其并联机组、最大输出电流5万安以下的石墨化炉（2005年）

　　1.未经国务院主管部门批准，无采矿许可证的钨、锡、锑、离子型稀土等国家规定实行保护性开采的特定矿种的矿山采选项目

　　2.未经国务院主管部门批准建设的钨、锡、锑、离子型稀土冶炼项目及钨加工（含硬质合金）项目

　　3.采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品

　　5.采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷制品

　　1.六机及以下垂直引上平板玻璃生产线.平板玻璃普通平拉工艺生产线吨以下的“格法”平拉生产线米及以下水泥机械化立窑生产线.无复膜塑编水泥包装袋生产线万平方米／年以下的中低档建筑陶瓷砖、20万件／年以下低档卫生陶瓷生产线万平方米／年及以下的纸面石膏板生产线万平方米／年以下的改性沥青防水卷材生产线米及以下水泥干法中空窑（生产特种水泥除外）

　　11.建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑

　　22.手工制作墙板生产线.简易移动式砼砌块成型机、附着式振动成型台（2005年）

　　24.单班1万立方米／年以下的混凝土砌块固定式成型机、单班10万平方米／年以下的混凝土铺地砖固定式成型机

　　26.100万卷／年下沥青纸胎油毡生产线.真空加压法和气炼一步法石英玻璃生产工艺装备

　　29.手工切割、非蒸压养护加气混凝土生产线.无采矿许可证或不符合环保、安全生产要求的非机械化非金属矿开采

　　9.以氯氟烃（CFCs）作为膨胀剂的烟丝膨胀设备生产线（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

　　6.每分钟生产能力小于100瓶（瓶容在250毫升及以下）的碳酸饮料生产线万吨／年以下的化学制浆生产线万吨／年以下的草浆生产装置（2007年）

　　9.以氯氟烃（CFCs）为发泡剂的聚氨酯泡沫塑料产品、聚乙烯、聚苯乙烯挤出泡沫塑料生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

　　10.以氯氟烃（CFCs）为发泡剂或制冷剂的冰箱、冰柜、汽车空调器、工业商业用冷藏、制冷设备生产线（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

　　11.四氯化碳（CTC）为清洗剂的生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

　　12.CFC－113为清洗剂的生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

　　13.甲基氯仿（TCA）为清洗剂的生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

　　8.B601、B601A型毛捻线毫米以下的皮辊轧花机（长绒棉种子加工除外）

　　52.J2101、PZ1920系列对开单色胶印机（印刷速度每小时4000张及以下）

　　54.YPS1920系列双面单色胶印机（印刷速度每小时4000张及以下）

　　16.挥发性有机物含量超过200克／升或游离甲醛含量超过0.1克／千克的室内装修装饰用的水性涂料（含建筑物、木器家具用）

　　17.可溶性金属铅含量超过90毫克／千克、或镉含量超过75毫克／千克、或铬含量超过60毫克／千克、或汞含量超过60毫克／千克的室内装修装饰用涂料（含建筑物、木器家具用）

　　18.挥发性有机物含量超过700克／升或游离异氰酸酯含量超过0.7％的室内装修装饰用的溶剂型木器家具涂料

　　20.多彩内墙涂料（树酯以硝化纤维素为主，溶剂以二甲苯为主的O／W型涂料）

　　1.工频炉和中频炉等生产的地条钢，工频炉和中频炉生产的钢锭或连铸坯，及以其为原料生产的钢材产品

　　8.采用二次加热复合成型工艺生产的聚乙烯丙纶类复合防水卷材、棉涤玻纤网格（高碱）复合胎、聚氯乙烯防水卷材（S型）

　　3.药用天然胶塞（其中注射剂：注射用青霉素（钠盐、钾盐）、基础输液立即淘汰，其余大容量注射剂淘汰期限为：2005年年底）

　　25.YB系列隔爆型三相异步电动机（机座号63－355mm，电压660伏及以下）

　　71.以未安装燃油量限制器（简称限油器）的单缸柴油机为动力装置的农用运输车（指生产与销售）

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